佛山将召开北江流域河长制湖长制联席会议，这三大焦点了

　　

　　5月25日，第一次北江流域河长制湖长制工作联席会议将在佛山召开。

　　广州、佛山、肇庆、韶关、清远、河源6市将共同探讨北江流域河湖管护区域联动机制。这是广东继东江、韩江流域河长制湖长制工作联席会议后召开的第三条江流域的河长制湖长制工作联席会议。

　　通过梳理东江、韩江、北江流域河长制湖长制工作联席会议议程，有哪些值得关注的焦点？

　　

　　焦点1

　　是否设立“广东鉴江流域管理局”？

　　从表格可见，从东江到韩江，再到北江，各流域河长制湖长制工作联席会议召开日期间隔平均为1个月。

　　据“广东河长”南方号4月10号消息，广东省已决定建立五大流域河长制湖长制工作定期座谈协作机制，类似的流域性的河长制湖长制联席会议接下来还会陆续召开。

　　从已公布的信息来看，联席会议原则上每半年召开一次，由所在流域管理局主办，各市河长制办公室轮流承办。

　　这也意味着联席会议除了在下游城市举办，也可能在上游城市举办。从与会单位来看，除了流域相关城市河长制办公室以外，所在江河流域管理局作为重要的协调统筹部门参与会议。

　　比如广东省东江流域管理局负责同志，将作为联席会议召集人，统筹东江流域治水信息，监督检查东江干流市界交接断面以及跨市重点河流全面推行河长制工作情况。

　　“河长学院”发现，在广东五大河流中，东江、韩江、北江、西江都有专门的流域管理局，为正处级单位。“广东省鉴江流域管理局则无迹可寻。

　　未来，属于鉴江流域城市的茂名、湛江将采取怎么协调方式全面推进河长制湖长制工作值得关注。但从流域覆盖城市看，鉴江流域城市数目较少，或可纳入广东省河长办直接统筹。

　　

　　焦点2

　　珠三角与粤东西北如何分工治水？

　　从前两次联席会议流程看，各流域城市河长办与所在江河流域管理局协调最多的问题，主要上下游、左右江治水标准不一带来的困扰。

　　本周五召开的第一次北江流域河长制湖长制工作联席会议一项重要议程就是六市河长制办公室负责人交流座谈，探讨建立流域河湖管护区域联动机制，系统推进上下游、左右岸、干支流及跨界河湖在水环境改善、水污染防治、水安全保障等方面的重点难点问题。

　　其中上下游被列为第一位。而从广东五大江河流域范围看，除了韩江流域与鉴江流域分别属于粤东和粤西单独方阵，北江、东江、西江流域的河流治理都涉及珠三角与粤东西北的协调治理。珠三角城市普遍位于河流下游，需要与粤东西北城市加强沟通与合作。即便同属于珠三角，类似矛盾也不少。左右江问题在珠三角也存在不少难点，跨界治理则是广佛、深莞一直期待突破的课题。

　　东江北干流的大敦断面增城一侧划定为饮用水水源保护区，但在对岸的东莞一侧未纳入水源保护区范围，沿岸工厂、沙场林立。

　　针对上下游协调治理，今年初广东省两会上，广东省人大代表,清远市清城区委常委、副区长黄国杰建议在环保税中提取专项资金，用于对水源地的生态补偿，“像粤北山区基本没有污染，环保税金少，珠三角税金多，可以试行横向补偿。”

　　事实上，早在2016年，福建与广东就已经建立了汀江—韩江水环境生态补偿机制。即以双方确定的水质监测数据作为考核依据，当上游来水水质稳定达标或改善时，由下游拨付资金补偿上游；反之，若上游水质恶化，则由上游赔偿下游，上下游两省共同推进跨省界水体综合整治。

　　北江、东江、西江流域城市将采取什么方式如何协调粤东西北与珠三角上下游治水关系，颇为值得关注。

　　焦点3

　　除了“美”北江为何提及这个词？

　　“河长学院”发现，已举办的第一次东江流域河长制湖长制工作联席会议和第一次韩江流域河长制湖长制工作联席会议分别签署了《共建美丽东江合作框架协议》和《共建“最美家乡河”韩江合作框架协议》。

　　“美”都是其中的核心关键词。本周五举行的第一次北江流域河长制湖长制工作联席会议也不例外。

　　根据《关于召开第一次北江流域河长制湖长制工作联席会议的正式通知》，会议当天，广东省北江流域管理局与流域内六市河长制办公室签订《共建“安全美丽北江”流域合作框架协议》。“河长学院”发现， 相比东江与韩江，北江流域合作框架协议除了“美”之外，“安全”被放在很高位置，而这与今年汛期特点也是紧密先关的。

　　近日，广东省防总介绍，今年三防形势严峻,西江、北江可能出现10到20年一遇的洪水,部分中小河流可能出现25年到50年一遇的大洪水、局部特大洪水。

　　对此，广东省总河长4月29日马不停蹄前往佛山市实地检查北江大堤西南水闸、西南段，调研备汛防汛、河涌整治、北江航道扩能升级项目建设等工作。

　　广东省总河长指出，北江项目是我省内河航道升级改造的重点项目，示范作用明显，意义重大，参建各方要切实提高政治站位，形成共识合力，以认识到位、责任到位、措施到位的“三个到位”方针指导和推进各项工作，全力加快工程建设，确保按期保质完成建设目标。

　　对于河长制工作，广东省第一总河长强调，要充分发挥河长制的关键作用，进一步形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，推动我省水环境持续改善。未来，广东对地市总河长的考核将全面启动，实施湖长制的指导意见也力争本月出台。

　　东江、韩江、北江流域城市密集召开河长制湖长制流域联席会议背后，彰显了广东河长制工作从“见河长”到“见行动”的效率，更是营造共建共治共享社会治理格局，助力广东“四个走在全国前列”行动彰显，展示了广东改革的雄心与魄力。

　　撰文：朱紫强 罗琼