《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》公布，苏州成最“

　　

　　作者 | 范智林

　　来源 | 金融智库（ID：jinrongo2o）

　　

　　苏州成最失落的城市

　　12月1日，中央印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　

　　这份规划纲要可以被视为是国家继一带一路、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区四大战略之后的又一顶层设计，其重要程度不言而喻，可以说这份规划纲要，奠定了长三角地区未来数十年的发展格局。

　　在这份纲要中，上海被提到的次数最多，达到了50次；南京和杭州次之，分别为14次；接着是合肥，被提了13次；再接着是宁波，被提了11次；而“天下第一地级市”的苏州则最为落寞，只被提到了6次，与舟山、嘉兴等普通地级市几乎相差无几。

　　另外还有一个对苏州来说很不幸的消息，苏州此前积极谋求的苏州机场在规划纲要里面没有被提及，上海第三机场最终被南通给抢走了，这也意味着苏州机场的建设在未来十年里可能没戏，苏州民众要坐飞机还得继续坐汽车去其它城市搭乘。

　　目前苏州是国内唯一一座经济总量超过1万亿、人口超过1000万，但是却没有机场的大城市。苏州每年2000万人次的航空客流，都要先花费几个小时坐汽车去上海或者无锡搭乘飞机。这样庞大的客流量，如果给苏州一座机场的话，这座机场大概可以在全国200多座民用机场中排名20左右，妥妥超过了大多数省会城市。

　　

　　许多人都纳闷，苏州明明是一座实力和底蕴都非常强大的城市，为什么在国家公布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中被提及那么少？为什么苏州的航空客源需求那么大，但是谋求建设机场却总是得不到批准呢？

　　

　　苏州吃亏在行政级别

　　在长三角的41座城市当中，苏州是仅次于上海的经济强市，根据2018年的GDP数据显示，苏州的GDP总量为18597.47亿人民币，比第三名杭州的13509亿元高出了37.67%，比第四名南京的12820.4亿元人民币高出了45.06%。

　　但是很不幸的是，苏州虽然经济实力很强大，但是行政级别却很卑微，且不说与直辖市的上海相比低了一级，就是与省会的南京、杭州、合肥，计划单列市的宁波相比，苏州的行政级别也要低了半级。

　　在这种国家层面的顶层设计当中，中央要充分考虑到各方的因素，综合平衡各个城市的定位，所以往往要先从城市的行政级别入手来对各个城市进行定位，而苏州在规划纲要中定位偏低，主要就吃亏在城市的行政级别上面。

　　实际上，在今年初国家公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，深圳同样也吃了行政级别较低的“亏”。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，香港被提及了102次、澳门被提及了90次、广州被提及了41次、而“当红辣子鸡”的深圳仅仅被提及了39次。

　　

　　这是因为香港和澳门虽小，但是却是中华人民共和国的特别行政区，在行政级别上等同于省和直辖市，广州和深圳虽然同为副省级城市，但是广州是广东省的省会，传统地位上要比计划单列市的深圳要略高一点，所以即使深圳的经济实力比香港、澳门和广州要强，但是在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中的定位和提及的次数却比他们少。

　　虽然深圳在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中的定位和被提及的次数没有香港、澳门和广州多，但是深圳的经济实力和发展势头也是大家有目共睹的，再加上隔壁村的助攻，深圳前不久又被中央赋予了建设中国特色社会主义先行示范区和全球标杆城市的定位。

　　由此可见，苏州只要不气馁、继续努力，还是有机会被中央垂青的，说不定哪天一纸文件出炉，苏州的城市地位也会随着被拔高许多，毕竟有志者事竟成、苦心人天不负！

　　

　　苏州的建设明显滞后

　　我国属于中央集权制国家，城市的定位、规划和建设往往与行政级别相挂钩，行政级别高往往获得的资源多，行政级别低则意味着谋求资源的话语权小。所以苏州虽然远比南京和杭州有钱，但是各类基础设施的建设却远不如这两座省会城市那般高大上。

　　

　　大学方面，直辖市的上海拥有4所985大学、10所211大学、38所本科院校；省会的南京拥有2所985大学、11所211大学、35所本科院校；省会的杭州拥有1所985高校、1所211大学、27所本科院校；而地级市的苏州没有985大学，只拥有1所211大学、7所本科院校。

　　医院方面，直辖市的上海拥有40座三甲医院；省会的南京和杭州分别拥有37所和26所三甲医院；而地级市的苏州仅拥有5所三甲医院。

　　地铁方面，直辖市的上海已建成投入运营的地铁数量为16条，运营里程705公里；省会的南京已建成投入运营的地铁数量为10条，运营里程378公里；省会的南京已建成投入运营的地铁数量为4条，运营里程135公里；地级市的杭州已建成投入运营的地铁数量为3条，运营里程121公里。

　　这里特别要提一下的是，苏州地铁建设之所以没有落后杭州许多，主要是因为杭州的地质条件不利于地铁的修建。杭州是海洋泥沙淤积起来的城市，属于软土地基，在挖地铁的时候容易坍塌，所以建设进度比较慢。

　　机场方面，直辖市的上海拥有一座4F级别的国际机场和一座4E级别的国际机场，现在还准备在隔壁市建多一座4F级别的国际机场；省会的南京和杭州分别拥有一座4F级别的国际机场；而地级市的苏州则没有一座属于自己的机场，之前眼巴巴求着上海把第三机场建在苏州的土地上，结果上海最终还是选择把第三机场建在南通。

　　平心而论，苏州现在的基础设施确实与这座城市的经济实力不相匹配，如果上级政府能够给予苏州更多的资源，相信这座城市可以绽放出更加闪耀的光芒！

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