“相当不寻常”,5月和6月,特朗普将在短期内两次访日
周四,白宫“官宣”美国总统特朗普的五月访日行程:5月25日至28日,特朗普将对日本进行国事访问,与日本首相安倍晋三举行会谈。此次出访日本,正值日本新天皇即位,预计特朗普将成为日本新天皇接见的首位外国领导人。而一个月后的6月28日至29日,二十国集团(G20)领导人第十四次峰会将在日本大阪举行,届时特朗普预计出席并再次访日。短期内这位美国总统或两次访日,释放什么信号?
互动频繁
4月至5月,美日两国首脑可谓互动频繁。
从时间上来看,先是日本首相访问美国。据媒体报道,4月26日至27日,日本首相安倍晋三将访问美国,与特朗普举行会谈。
消息人士称,4月26日安倍或出席 “第一夫人”梅拉尼娅的庆生会,4月27日则将与特朗普在华盛顿近郊一起打高尔夫。
至于议题则有三方面猜测,一是有关朝鲜半岛无核化问题。《日本时报》报道称,安倍与特朗普可能重申国际社会有必要全面执行联合国对朝鲜的制裁,施压朝鲜弃核;二是贸易问题。本周,美日启动有关美日贸易协定的谈判,美国希望达成一项涵盖商品、服务、投资、货币等多领域的自由贸易协定,而日本则坚持两国政府只针对商品达成贸易协定,两位领导人可能就谈判目标交换意见;第三,两位领导人可能就特朗普5月25日至28日访问日本的计划进行协调。
而5月25日至28日,特朗普与“第一夫人”梅拉尼娅将访问日本。白宫声明称,特朗普将会见天皇,并与安倍举行双边会谈。美国《国会山》报报道称,特朗普夫妇将是新天皇即位后接待的第一批国宾。日媒称,特朗普可能会观看一场相扑比赛,并视察日本计划升级为航母的“出云”号。
除了贸易和朝鲜核问题,预计日本人被绑架问题,如何推进对自由、开放的印太地区的共同愿景,以及加强双边贸易和投资关系的步骤等也在安倍和特朗普的议题清单上。另外,俄罗斯总统普京预计将借G20峰会这一时机访问日本,而日俄领土问题依然存在巨大隔阂,安倍或借与特朗普会面推动对俄外交。
日本内阁官房长官菅义伟在新闻发布会上说:“特朗普及夫人作为日本令和时代第一批国宾,象征着日本和美国坚定不移的关系”。白宫新闻秘书桑德斯也在声明中表示,此次国事访问将“加强美国人民和日本人民之间的密切关系,并突出美日联盟和伙伴关系的重要性”。
全力以赴
除了4、5月频繁互动,特朗普原本就预计出席6月在大阪举行的G20峰会。《日本经济新闻》称,美国总统在短时间内连续访日的情况十分少见。美国前总统奥巴马在任8年访日4次,从未在1年里2次访日。有评论称,如果所有会议顺利举行,日本和美国领导人连续三个月举行会晤将“相当不寻常”。
特朗普上一次访问日本可以追溯到2017年11月,当时,特朗普以“正式工作访问宾客”身份访日,与国宾相比规格较低。
美国“政客”网站指出,安倍在新天皇即位4天前紧锣密鼓访问美国,反映出维护与特朗普关系的努力,“2012年执政以来,安倍决心巩固美日盟友关系,他认为与总统建立个人关系是获得外交让步的途径”。
2016年11月特朗普刚刚当选之际,安倍就赶往纽约,赠送给特朗普一只高级的金色高尔夫球杆。还有媒体报道称,2019年2月特朗普在白宫讲话时说,安倍曾写信提名他角逐诺贝尔和平奖。这些行动反映出安倍与特朗普关系中的巨大利害关系——日本希望依靠美国保护自己不受日益发展的中国的影响,担心特朗普威胁对进口汽车征收高关税,并试图扭转特朗普已经对钢铁和铝行业征收的关税。
而随着特朗普5、6月或将访问日本,日本方面也“严阵以待”——安倍正努力倾听特朗普的声音,日本官员也在试图弄清并努力迎合这位不同寻常的美国总统。
华盛顿大学东亚问题专家和政治学教授安德鲁·L·奥罗斯表示,安倍的政策团队花费大量时间研究特朗普的演讲,包括推特,以便在谈话要点中模仿其语言,“这与他们的典型做法形成鲜明对比,即让谈判代表就政策问题本身的细微差别和细节做好准备。”
美日此次贸易谈判及特朗普是否做出向日本征收高额汽车关税的决定,可能成为美日未来关系的关键。美国智库战略与国际研究中心亚洲和日本事务资深副主席迈克·格林说:“安倍周围的日本人告诉我,如果特朗普征收汽车税,安倍将不得不反击。与特朗普迄今为止对日本所做的令人尴尬的事情不同,这(征收汽车税)真的会伤害日本”。
而为了防止这一情况发生,同时实现其他政策目标,安倍和其团队已经成为非官方“特朗普学家”,就吸引特朗普的最佳方式向美国学者征求意见。日本外交官也开始试探白宫助手和美国学者,以期在特朗普5月访日时留下深刻印象。“政客”网站认为,安倍的个人外交模式反映了从亚洲到中东到欧洲,其他国家领导人都在以个人外交方式拉拢特朗普,重新定义了特朗普时代的治国方略。
安倍的支持者指出,特朗普并没有做出什么实际行动进行回报。但也有评论认为,特朗普最近似乎不再要求日本增加国防开支。“从特朗普对日本的说辞来看,”斯坦福大学胡佛研究所当代亚洲问题研究员迈克尔·奥斯林说,“日本似乎已经成功将他纳入美日关系的传统框架”。奥斯林指出,2016年安倍将“宝”压在希拉里身上,忽略了特朗普团队,而当特朗普获胜时,除了“尽全力争取特朗普别无选择”。
眼下美日密集互动,美国的另一位亚洲盟友似乎有些坐不住。4月11日韩国总统文在寅曾访问华盛顿,就朝鲜核问题与特朗普举行会谈,特朗普曾简单提及韩日关系。消息人士表示,当前韩日两国关系风波不断,也让“大哥”美国颇为担忧。据韩国《中央日报》报道,如果特朗普访问日本和中国却不访问韩国,韩国官员担心首尔可能会在朝鲜无核化谈判中失去影响力。但韩国官员表示,他们正在争取各种机会让特朗普访问首尔。
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