疫情被世卫组织列入PHEIC：对中国会有影响，但绝没

　　谭德塞还强调，不建议其他国家发布任何（针对中国的）旅行和贸易限制（the Committee does not recommend any travel and trade restrictions）。

　　

　　其实早在1月的23日-24号期间，世界卫生组织就已针对此次疫情进行过一次讨论，当时以微弱优势的投票结果未将此次疫情列入国际关注的突发公共卫生事件 ，而“鉴于病例数大幅增加以及有更多国家报告了确诊病例”，世卫组织举行了第二次会议，并给出了目前的结论。

　　在世卫组织的第一次会议前后，网上就有各种传言说，一旦疫情被认定构成“国际关注的突发公共卫生事件” ，三年内中国将被视为“疫区国”，将对中国造成毁灭性打击。

　　

　　

　　

　　以上这些完全是谣言。

　　世界卫生组织有“疫区”这个概念（Affected Area），但没有“疫区国”这个说法，而且“国际关注的突发公共卫生事件”（这个是世卫组织官方的中文翻译，其英文全称是 Public Health Emergency of International Concern，简称 PHEIC）针对的是疫情，而非特定的国家。

　　被列入“国际关注的突发公共卫生事件”意味着什么？

　　其官方解释是，世卫组织将发布一系列面向全球的临时建议，涉及旅行、贸易、隔离、检查、治疗等等，还可以指定全球标准，但这些都只是建议，不具备强制执行力。

　　

　　而且这些临时建议并非采用某种单一的标准，而是会根据疫情的影响，给出不同程度的意见。

　　无论是涉及到人员还是物品（行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包），最轻程度的建议都是“不必采取特定的卫生措施”，而最严重的建议则是限制人员和货物进出，甚至是销毁被污染或感染的物品。

　　

　　那么这一次世界卫生组织给出了怎样的建议？

　　02

　　网上有各种各样的传言，但最可信的肯定还是官方公告。

　　世界卫生组织的官网本来就有中文版本，所以我们可以直接查看。

　　

　　https://www.who.int/zh/news-room/detail/30-01-2020-statement-on-the-second-meeting-of-the-international-health-regulations-(2005)-emergency-committee-regarding-the-outbreak-of-novel-coronavirus-(2019-ncov)

　　当然，有些人怕麻烦，所以我截了图。

　　

　　

　　

　　

　　

　　从这份声明内容可以看出，世界卫生组织在对中国抗击疫情的表现上持肯定态度（详见“结论和建议”部分），而在给所有国家的建议中，我最关注的是以下两条：

　　1.不建议对中国采取任何旅行或贸易限制。

　　这也是谭德塞（世界卫生组织总干事）在新闻发布会上反复强调的。

　　但就像前面说的，世卫组织的建议不具备强制性，美国一转身就将中国列入按规定不得访问的“红名单”。

　　

　　其实俄罗斯更早，昨天就关闭了远东中俄边境，并暂停对中国公民办理电子护照。

　　

　　说到底，世卫组织可以给出建议，但具体怎么操作，还是由各国自己定。

　　2.请各国不要采取可能助长侮辱或歧视的行动。

　　在此之前，国外针对中国疫情的恶作剧和恶搞就已经开始了。

　　比如波兰籍UFC（终极格斗锦标赛）选手艳得列奇科，前几天在社交媒体 Instagram 上贴了一张P过的图片，原图是艳得列奇科对阵中国选手张伟丽的海报，但她在自己的脸上P了一个防毒面具。

　　

　　张伟丽随后在社交媒体上回应：

　　“拿悲剧开玩笑，体现了一个人真实品格。有人因新冠病毒去世，有人的爸爸，有人的妈妈，有人的孩子（都感染了）。如果你觉得你抨击我能让你变得更强大，那你去做吧。但别拿这件事开玩笑。愿你3月7日前都健康。我很快就会和你见面。”

　　“拿悲剧开玩笑，体现了一个人真实品格。有人因新冠病毒去世，有人的爸爸，有人的妈妈，有人的孩子（都感染了）。如果你觉得你抨击我能让你变得更强大，那你去做吧。但别拿这件事开玩笑。愿你3月7日前都健康。我很快就会和你见面。”

　　

　　这种恶搞不仅来自个人，还包括机构媒体。

　　比如丹麦的《日德兰邮报》，27日就拿疫情刊登了“辱华”漫画。

　　下面的图片是已经处理过的了，原图是把五星红旗的5个星，P成了病毒的样子。

　　

　　

　　在遭到中国抗议后，《日德兰邮报》主编雅各布·尼布罗（Jacob Nybroe）称：“我们不会为我们没有做错的事情道歉。我们无意贬损或嘲笑，也不认为这幅漫画有这些用意。依我来看，这件事是文化上理解方式的不同。”

　　到了这里，本来还只是某家媒体机构的立场，但这个时候丹麦首相竟然跑出来辩护说，言论自由和讽刺漫画都是丹麦的传统，“这是丹麦的一贯立场，我们不会改变”。

　　这就变成了丹麦政府的态度了。

　　但言论自由是有边界的。

　　就好像在美国你不能歧视非洲裔，不能公开支持恐怖分子，在德国你不能支持纳粹，而在丹麦，你不能侮辱他国国旗。

　　丹麦刑法第110 e 条明确写道：任何人公开侮辱任何外国、海外地区的旗帜及官方标志，均属违法行为。应当处以罚款，最高可判2年内的监禁。

　　

　　另据丹麦广播电视台的报道，1936年，曾有人因为侮辱苏联国旗而被捕。

　　

　　而且这次还是在我们处于疫情期间，拿病毒来亵渎中国国旗，于情于法，这种行为都说不过去。

　　所以这次世卫组织的建议还是非常具有针对性的，那些拿疫情来侮辱和歧视中国的行为，必须遭到严厉指责。

　　03

　　认定“国际关注的突发公共卫生事件”，会对中国造成什么影响？

　　从经济层面上来说，肯定会有冲击，尤其是短期内，中国的出口贸易和外国来华投资信心会受到冲击。

　　这个是肯定的。

　　而且这个时间点非常不巧，正好是几个因素叠加在一起。

　　首先是抗击疫情这件事，就已经让我们付出了极大的代价，今天早上更新的数据显示，确诊病例已经达到9692例，死亡213例。

　　

　　有近万同胞饱受病毒的威胁，甚至付出了生命的代价，而一线医护人员、科研团队以及各级政府部门也都顶着巨大的压力。

　　如果再算上工厂停工、消费萎靡对经济造成的影响，这次疫情我们的损失真的很大。

　　然后是贸易战，虽然1月份中美签署了第一阶段协议，但这只是缓和，而不是结束，美国依然在对中国输美产品加征关税（价值1200亿美元的中国输美商品关税从15%降到7.5%，但2500亿美元商品依然维持在25%的关税）。

　　偏偏今年还是十三五规划的收官之年，我们不仅要全面建成小康社会，还要完成GDP（比2010年）翻番的目标，那么今年的经济增速就存在一个硬指标作为约束。

　　如果完成不了目标，国内外投资者对中国经济的预期就会更加悲观，进而导致经济的进一步下滑，并最终影响到我们的工资和就业。

　　

　　（昨天我说，除非修正以前的数据，不然今年的GDP必须维持在6%左右，然后有读者提醒说，前不久的第四次经济普查已经对历年GDP做了修正。按照修正后今年我们的GDP增长要维持在5.5%就能实现比2010年翻番的目标）

　　在这个节骨眼上，世卫组织又把此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。

　　几个事叠加在一起，真的是有一种“屋漏偏逢连夜雨”的感觉。

　　所以我说， 真的觉得我们国家很不容易。

　　今年也注定是个不平静的年份。

　　但从长期来看，被列入“国际关注的突发公共卫生事件”这件事本身，对我们的影响我认为是很有限的。

　　按照历史经验，在此次疫情之前，世界卫生组织曾宣布过5次“国际关注的突发公共卫生事件”，分别是：

　　2009年H1N1流感病毒疫情

　　2014年野生型脊髓灰质炎病毒疫情

　　2014年西非埃博拉病毒疫情

　　2016年巴西寨卡病毒疫情

　　2019年刚果（金）埃博拉疫情

　　

　　其中2009年的那次疫情发生于北美，美国也因此被卷入了“国际关注的突发公共卫生事件”，但并没有对美国的经济发展造成长期的影响。

　　2016年寨卡病毒疫情爆发期间，巴西的铁矿石，依然是该出口就出口（甚至还还举办了奥运会）。

　　

　　所以， 关键还是要看一个国家的经济基本面，以及它出口的产品是不是具有不可替代性。

　　而 现有的全球生产和制造，是建立在美国的创新能力+中国的大规模制造能力这两大基石之上的。

　　而 中国的大规模制造能力又是建立在超大规模人口带来的竞争优势之上的。

　　这是一种禀赋优势，是别的国家，尤其是那些东南亚国家无法替代的。

　　除此之外，中国已搭建起了完善的供应链网络。

　　中国的供应链网络能够把一项产品细分成各种各种的零部件分给不同的厂家去生产，然后再快速地组装起来。

　　这种兼具弹性和效率的供应链网络体系，也是其他国家难以复制的。

　　按照施展老师的说法，中国的部分中低端制造业流向东南亚，那不叫“转移”，而是一种供应链网络的“溢出”，是中国供应链网络向外的一次扩张。

　　所以，只要超大规模人口带来的禀赋优势以及兼具弹性和效率供应链网络体系这两大优势还在，中国制造的优势就不会改变。

　　这是中国经济的基本盘。

　　中国的创新虽然还比不了美国，但中国的大规模制造能力以及对供应链网络的构建能力，那也是别的国家无法替代的。

　　从长期来看，疫情以及疫情被列入“国际关注的突发公共卫生事件”，并不会动摇我们的基本盘。

　　所以它对我们的长期影响不会很大。

　　

　　（美国商务部长罗斯于1月30日表示，肺炎疫情“有助工作岗位回流”美国）

　　04

　　回顾世界卫生组织对此次疫情的态度，还是挺耐人寻味的。

　　1月24日，世卫组织在第一次紧急会议中，以微弱优势否掉了把疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。

　　1月25日-1月27日，世卫组织对此次疫情的风险等级定义是：中国国内非常高，地区层面高，但全球层面中等。

　　

　　而到了1月28日，世卫组织表示此前发布的报告中，全球层面的风险等级有误，应该是高风险（high）而不是中等（moderate）。

　　

　　

　　然后谭德塞就被外国网友质疑其专业性了，估计这个时候他舆论压力也比较大了。

　　同一天，谭德塞访华，受到中国最高领导人的接见。

　　

　　1月30日，谭德塞回到世卫组织的总部日内瓦，并发推特表示，将表示将会疫情是否构成“国际关注的突发公共卫生事件”召开第二次会议。

　　关于这次会议，我认为世界卫生组织内部很可能存在激烈的争论和分歧。

　　我注意到了他们的官方声明中的一句话：

　　“世卫组织应继续探索在无需就《国际卫生条例（2005）》文本重启谈判的情况下，是否可在国际关注的突发公共卫生事件或非国际关注的突发公共卫生事件这两种可能性之间建立一个中间警报级别。”

　　“世卫组织应继续探索在无需就《国际卫生条例（2005）》文本重启谈判的情况下，是否可在国际关注的突发公共卫生事件或非国际关注的突发公共卫生事件这两种可能性之间建立一个中间警报级别。”

　　现在世卫组织对是否构成“国际关注的突发公共卫生事件”只有“是”或者“不是”两个选项。

　　现在他们提出要尝试去搞一个中间选项，意味着现在这个结果很可能是存在比较强的反对声音的。

　　此外，会议原定于今天凌晨2点半公布结果，结果拖延了1个多小时才召开新闻发布会。

　　这也是世卫组织内部可能存在较大分歧的另一个信号。

　　外界更有猜测说，一边是中国在努力斡旋，试图避免疫情被列入“国际关注的突发公共卫生事件”；另一边是美国方面对世卫组织施压，尤其是30号当天美国发生了首例人传人确诊病例。

　　

　　所以是否将此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”，很可能不仅仅是一个技术层面的问题，背后还存在大国博弈。

　　我认为这种可能性是完全存在的。

　　只是，眼下我们最重要的是竭尽全力去打赢对新型冠状病毒的阻击战。

　　为此，短期内牺牲经济也是值得的。

　　否则，一旦疫情演变成常在传染病，会有更多的老百姓受苦，经济损失也将难以估量。

　　

　　所以现在宅在家里闷得慌的朋友们，请你们再忍一忍吧，千万不要乱跑，不要给国家添乱。

　　不得不出门的情况下请一定要做好个人防护，这不仅是对自己和家人的健康负责，也是对国家和社会负责。

　　这段时间信息也比较多，建议多看官网消息，对于吃不准的信息，建议审慎对待。

　　尤其是那些所谓的“疫区国”的说法，别人说不说我们也管不了，但我们自己就别乱说了，如果传到国外，反而可能被鹰派政客利用，成为抵制中国的借口。

　　

　　至于政府部门，要提前考虑即将到来的经济保卫战，是否要针对中小企业给予进一步的税费减免措施？

　　毕竟停工对于那些维持在盈亏平衡点附近的中小企业会有很大的影响，而这些企业的背后是大量的就业。

　　但减税也给会财政带来压力，各级政府是否做好了勒紧裤腰带过日子的准备，年度预算要不要做专门的调整？

　　这些都要提前考虑好，如果等到疫情结束了才开始考虑，可能会很仓促，甚至是手忙脚乱。

　　而对于普通人来说，现在假期是延长了，开工了之后就好好努力工作吧。

　　把自己手头的工作做好，就是为国家、为社会做贡献的一种方式。

　　2020年任务很重，却在一开年就摊上了大事，这注定是一个不安稳的年份。

　　我们也没什么选择，既然事情已经摊上了，那做好心理准备，一起共克时艰吧。